建独具特色西部“浦东”

发布时间：2011.06.15 来源： 浏览次数：2330

西咸新区，不只给陕西发展很大的推动力，更应是打造西部发展的“领头羊”；其定位不应只是注重西安、陕西的发展，而应有更高的战略，可以参照上海浦东的引领作用，西咸新区应该是中国西部的“浦东”。
　　作为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后的全国第四个副省级新区，西咸新区注定将是西北经济新的增长极。中国社科院研究员邹东涛表示，西咸新区完全可以参照上海浦东的引领作用，如果要给个定义的话，应该是中国西部的“浦东”。
　　国家战略+区域协调加快西部大开发的举措
　　此前的三个副省级新区中，上海浦东和天津滨海，都是东部地区，重庆的两江新区则是着力于西南地区，而西咸新区的设立明显是在加快西部大开发的举措。“显然，国家促进区域协调发展的力度在加大。”对于西咸新区的设立，中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀认为，作为一个副省级新区，肯定是国家战略的体现，西咸新区应该成为整个西北甚至整个西部的经济发展引擎。西咸新区的地理位置非常重要，是东部进入西部的桥头堡。
　　对于这个“桥头堡”会否改变中国的经济格局，中国社科院研究员邹东涛教授相当乐观，“就目前中国经济发展的板块来看，西安、陕西乃至西北的位置都会有所提升。”
　　邹东涛认为，就西南来看，有重庆、成都两座大城市，而西北数得着的大城市也就西安了，如何推进西安的发展，本身也就涉及整个西北地区的发展，“西咸新区的设立，对于西安、陕西的发展来说，不只是又多了一个副省级的新区，其本身就肩负着国家级的战略考虑。”
　　西部-中西亚-全球新区应着眼“向西”开放
　　作为全国第四个副省级的新区，西咸新区该怎样着眼自身的开发之路呢？
　　陈耀认为，西咸新区就区位来看，依托于欧亚大陆桥，是东部地区进入西部的必经之地，可以考虑向西开放，作为一个“向西”开放的前沿，体现出不同的国际化特色。
　　邹东涛认为，对于西咸新区的开放方向，首先面向西部各省，继而向中亚、西亚，最后面向全球拓展，毕竟全球都在中国寻找机会，而西咸新区无疑将带来全新的机遇。西咸新区有着内陆区位优势，以及丝绸之路等历史上开放的文化优势。
　　邹东涛认为，虽然从政策高度上西咸新区可以参照浦东，但是在具体规划实施当中，则更应有自己的特色。西安有着开放的历史地位，完全可以打造成为西部最开放的城市；而作为一座历史文化名城，西咸新区也完全可以打造成文化产业新区、旅游产业新区、教育科研新区等，凸显自身特色。
　　政策+企业+人才西咸新区将成“聚宝盆”
　　中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀认为，西咸新区将成为世人关注的内陆发展的核心区域，在机制、体制方面将有望先行先试，带来政策效益，这一点在当年的浦东新区发展当中，就有所体现；随之而来的就是大量优质企业的入驻，大型央企，跨国公司，东部地区的民营企业等，会在政策等的吸引之下，聚集到西咸新区，加上关中地区是西部最好的宝地，吸引力会更强，而优质企业对于地方经济的带动作用是不能忽视的；第三，人才与资本的聚集，西咸新区将探索和培养出新的发展路子，比如内陆地区的改革开放，科研项目向生产力的转换等，这些都将进一步吸引人才与资本的聚集。
　　经济总量+经济规模助力大西安“自我提升”
　　相对于其他城市新区而言，西咸新区跨越了西安和咸阳两个城市，情况更加特殊，但也体现了一种城市群的发展，整个关天经济区的规划，就有着城市群的味道，作为西安来说，就是整个关天地区城市群的核心，由于咸阳和西安非常近，那么在西咸新区的发展当中，经济一体化和同城化的步伐会进一步加快。“建设国际化大都市，必须要一定的经济总量。西安目前在全国的城市排名大概是28名左右，经济规模即使跟西部的成都、重庆相比也有不小的差距。”北京大学人力资本研究所研究员、区域经济观察员易鹏认为，在这种情况下，谈国际化大都市，显然有些距离。“而西咸新区带来经济推动和区域城市的整合，将是很大的自我提升。”本报记者韩博强
　　市长访谈
　　西安市市长陈宝根—— 大西安建设的一个重点和突破口
　　西咸新区的建设是大西安建设的一个重点和突破口，这对西安来说是一次难得的历史机遇。西安这几年投入强度大、发展变化大，同时遇到了一些挑战，甚至在发展过程中明显感觉到城市空间不够、资源不足，在目前发展过程中需要向周边拓展。而周边拓展要形成新的要素聚集、要有投入，这次西咸新区的建设，西安与咸阳两个城市之间就可以连接起来，使西安利用大城市的影响力、承载力加快发展有了基础条件。
　　咸阳市市长姜锋—— 西咸新区的建设最受益的是咸阳市
　　西咸新区的建设最受益的是咸阳市。从西咸新区的规划来看，全区的面积有882平方公里，属于咸阳的土地面积为649平方公里，占到总规划面积的73.6%。西咸新区的规划和建设将给咸阳带来一个千载难逢的大机遇。这不仅不会给咸阳的发展造成障碍，影响咸阳的发展，而且会推动咸阳在更大范围、更高层面、更宽领域整合聚集发展优势，加快咸阳的发展步伐。本报特派北京记者刘兢冯强
　　西咸新区像颗石子激起发展大涟漪
　　“从区域发展上来讲，这有一个集化和回波的效应。”陕西师范大学商学院副院长雷宏振举了例子，这就像丢一颗石子到水里，自然会产生不断的涟漪，“西咸新区就是那颗石子儿，涟漪就是带动周边发展的效应体现。”
　　雷宏振解释，从区域经济发展来看，需要一个增长极，产业必须在一个特定区域内发达起来，才能对周边起到扩散和带动作用。这样的情形在西方一些发达国家也存在，比如波士顿—纽约经济带，芝加哥—底特律经济带以及硅谷等，都是城市和周边地区的集中发展，产生资本的集中，产业集群的成熟，最终对于周边形成有效的辐射。
　　“能够认识到区域优势，可以说是中国市场成熟的一个标志。”雷宏振认为，“政府不是万能的，而市场往往是万能的。政府能够在这画一个‘圈’，也正是因为看到这个圈有着区位优势、经济基础，看重的是这个‘圈’本身的市场效应。”